Заказчик: ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований»

Цель исследования – оценить влияние санкций на уровень инновационной деятельности регионов, степень их дифференциации в сложившихся условиях и определить возможности для опережающего социально-экономического развития на основе инноваций.

Аннотация результатов

В рамках проведенного исследования были запланированы и решены следующие задачи, решение которых позволило обеспечить новизну полученных результатов.

Обобщение массива данных о санкциях против России с начала ХХ века до наших дней позволило выявить, что современное состояние инновационного развития России имеет не только внутренние корни, как это принято считать. Регулярные экономические санкции, вводимые против России, способствовали «закрытой» модели инновационной системы страны, ориентированной больше на использование внутренних ресурсов нежели на создание инноваций на основе сотрудничества.

Уточнены экономическая сущность и правовая основы «экономических санкций» и «контрмер».

Выявлено, что экономические санкции служат фактором цикличности экономики страны и ее регионов. Действие экономических санкций направлено на увеличение глубины падения экономики и длительности нахождения на «дне» цикла.

В исследовании выделены ключевые условия, при которых возможно снижение негативного влияния санкций на экономику страны.

Для оценки влияния экономических санкций и контрмер на инновационное развитие регионов был разработан методический комплекс, включающий методики, методические подходы, эконометрические модели оценки краткосрочных и среднесрочных циклов региональной экономики. Апробация методического комплекса позволила сформулировать выводы о влиянии экономических санкций на результативность инновационной деятельности в регионах, степени использования ключевых факторов инновационной деятельности (человеческого капитала, финансовых средств), выявить типы регионов по критериям «результативность инновационной деятельности», «устойчивость инновационной системы региона».  Модель технической эффективности с пространственными эффектами позволила выделить пространственные пояса регионов со схожим уровнем технической эффективности региональной экономики. Построены циклы важнейших видов деятельности в регионах за период с 2005 г. по 2017 г., что позволило охватить значимые периоды и вехи эволюции экономики России: рост экономики в нулевых годах XXI века, кризисные явления 2008-2009 гг., последующую рецессию и восстановление, санкции и следующий за ними период. Оценка цикличности отдельных видов деятельности позволяет определить фазу цикла, и в этом смысле предоставляет важнейшую информацию для краткосрочного прогноза показателей и принятия стратегических решений. Полученные результаты моделирования трендов, циклических и сезонных колебаний являются принципиально новыми и могут быть существенно развиты в дальнейшем, как в методологии оценивания моделей, так и в анализе результатов моделирования и сопоставлении результатов межрегиональных данных. Для отдельных регионов могут представлять интерес не только результаты моделирования их экономики, но и сравнение с другими регионами и Россией в целом.

Полученные результаты по каждому региону могут быть использованы при разработке индивидуальных стратегий развития, в которые необходимо включать меры по компенсации отрицательных циклических эффектов, а также учитывать взаимодействие тренда и циклов при прогнозировании будущей динамики.

Систематизированы возможности для опережающего инновационного развития регионов в зависимости от источника их возникновения: глобальный, национальный и собственно региональный.

Разработаны сценарные условия по реализации возможностей для опережающего развития регионов, представлены базовый, консервативный и целевой сценарии. Целевой сценарий описывает условия, при которых возможно достижение опережающих темпов инновационной деятельности в регионах. Выявлены виды деятельности, имеющие наибольший потенциал для ускоренного развития на основе инноваций и импортозамещения.

Разработаны и апробированы модель трансляции национальных целей на региональный уровень, методическое обеспечение выявления перспективных видов деятельности с позиции структурной трансформации экономики региона, включающее методические подходы к оценке показателя эластичности роста видов деятельности с учетом инвестиционного  и налогового рычага, отраслевого профиля региона, позволяющие  обосновать направления изменения структуры экономики регионов в соответствии с их типологической принадлежностью при учете принципа обеспечения согласованности приоритетов инновационного, отраслевого и регионального развития.

Представлено количественное обоснование выбора регионов-партнёров в целях инновационного взаимодействия на примере регионов Ассоциации инновационного развития регионов России (АИРР).

Разработаны модели организационно-экономического механизма ускорения адаптации и обеспечения опережающего инновационного развития регионов различных типов устойчивости в условиях санкций.

Для обеспечения реализуемости на практике полученных результатов раскрыты практические аспекты ускорения инновационного развития регионов России, предложены авторские методические разработки, виды инновационных стратегий, проактивный инструментарий (система мероприятий) перехода к опережающему инновационному развитию регионов.

Результаты работы: отчет по теме «Инновационное развитие российских регионов в условиях санкций: оценки влияния, дифференциация, возможности опережающего развития».

Степень внедрения. Результаты работы могут быть использованы в деятельности органов федеральной, региональной власти, коммерческими структурами, институтами развития при разработке стратегических и тактическим мер инновационного развития в условиях санкций. Полученные результаты и выводы могут быть использованы при разработке антисанкционной политики других стран.

Экономическая эффективность и значимость работы обусловлена необходимостью обеспечения опережающих темпов технологического и инновационного развития, сдерживаемого влиянием экономических санкций.

В отличие от предыдущих исследований авторы разработали и апробировали целый комплекс оригинальных авторских научно-методические разработок, позволивших оценить различные аспекты влияния экономических санкций на инновационное развитие регионов.

Обоснование возможностей инновационного развития регионов построено на учете глобальных трендов технологического развития, целеполагания на национальном уровне, региональной специфики, внешних и внутренних условиях, конкурентных преимуществ экономики регионов. В исследовании используется накопленная богатая методологическая база инновационного развития, влияния санкций, что позволило комплексно подойти к решению поставленных исследовательских задач и расширить представление о механизмах противодействия экономическим санкциям и выводу российской экономики на опережающие темпы инновационного развития страны и ее регионов.